«ДЕЛО ВРАЧЕЙ»: почему Фокин виноват и почему ненаказуем

Сегодня суд должен огласить приговор по «делу врачей» - экс-директор Департамента здравоохранения Артур Фокин и его зам Алексей Буянкин обвиняются в мошенничестве и растрате.

О КАКИХ ЗАКУПКАХ РЕЧЬ В ОБВИНЕНИИ
23 декабря 2020 года директор Департамента здравоохранения Артур Фокин подписал контракт с предпринимательницей Татьяной Рудаковой по поставке 70 кислородных концентраторов Jay-5A (50 – в ГКБ№3, 10 – в Кардиодиспансер, 10 – в Шуйскую ЦРБ) по цене 119,2 тыс руб на общую сумму 8,344 млн рублей.
И главврачи, и те, кто принимали оборудование, подтвердили в суде: концентраторы, действительно, были поставлены в больницы в указанном объеме и работали, спасая людей. Только вот поступили они не в конце декабря, (как подписан контракт), а в ноябре.
Впрочем, раньше – не позже, раньше вроде как даже и лучше для больных.
Однако выяснилось, что за Рудаковой стоял другой предприниматель – Юрий Ельчанинов, и это именно он занимался поставками. И он тоже на скамье подсудимых вместе с врачами.

ЗАЧЕМ ПОНАДОБИЛОСЬ СКРЫВАТЬ ЕЛЬЧАНИНОВА?
Контракты по поставкам подписывались в то время без проведения конкурсных процедур – это не воспрещалось законом с учетом чрезвычайной ситуации по COVID-19.
Но штука в том, что в тот же день – 23 декабря 2020 года – Фокин подписывал контракт с фирмой «Медрус», владельцем и директором которой является Ельчанинов, и там цены на кислородные концентраторы были уже по 90 тысяч рублей (Правда, другой марки, но примерно похожих характеристик)
Тут-то обвинение и наносит первый удар: попытка «скрыться» за Рудакову – есть сговор между Фокиным, Буянкиным и Ельчаниновым; это и есть умысел, чтобы купить по завышенным ценам и скрыть это.
Мол, все трое знали, что 70 концентраторов можно купить у Ельчанинова за 90 тысяч, но купили у него же на 18% дороже.

КОММЕРЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ БЫЛИ ФИКТИВНЫМИ
Однако на самом деле Ельчанинов поставил 70 концентраторов не в конце 2020 года, а в ноябре - без заключения контракта, под честное слово Буянкина. (Защита утверждает, что подписать тогда контракт было невозможно из-за отсутствия финансирования, но и ждать, когда поступят деньги было преступно – люди умирали без концентраторов)
Тем не менее даже при закупке у единственного поставщика необходимо было собрать коммерческие предложения с нескольких фирм и сформировать рыночную цену.

Обвинение доказывало, что три коммерческих предложения, на основании которых была установлена цена в контракте с Рудаковой (т.е. фактически с Ельчаниновым) были фиктивными и предоставлены самим Ельчаниновым - в его компьютере были обнаружены соответствующие файлы. И здесь обвинение наносит второй удар: даже если предположить, что контракт подписывался после поставки концентраторов, цена на них завышена, поскольку сбор коммерческих предложений (а значит, и установление цены) были фиктивными.
Более того – руководство департамента здравоохранения знало об этом. Так, 30 ноября 2020 в своем кабинете Фокин говорит Буянкину: Шухто (специалист по закупкам) боится, что цена завышена. И сам подтверждает, что это действительно так: «Никому не докажешь, что мы не знали, что цена высокая; от нас это не скрывали… Вопросов будет много, но это не уголовка: купили и купили, имели право»

МОЖНО ЛИ БЫЛО КУПИТЬ ДЕШЕВЛЕ
Согласно таможенной декларации, имеющейся в деле, фирма МаксиТрейд закупала концентраторы в Китае в среднем за 30,5 тыс руб. (Jay-5A) и за 49,9 тыс (Jay-10A).
Согласно договора поставки от 11.11.2020 между МаксиТрейд и Ельчаниновым, последний заплатил за концентраторы Jay-5A - 57 тыс. рублей.
Напомним, что бюджет перевел Ельчанинову за Jay-5A уже 119,2 тыс. рублей; но при этом на поставщика дополнительно накладывались обязанности по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, обучению специалистов, плюс налоги и кредит на покупку.
Экспертиза при Минюсте пришла к выводу, что 90 концентраторов можно было купить дешевле на 776 тысяч – к обвинению приплюсовали еще 20 концентраторов, которые в ноябре 2020 года были куплены по 110,5 тысяч рублей Кинешемской ЦРБ.
То есть если верить эксперту, бюджет «переплатил» по вменяемым Фокину контрактам около 7%.  При этом рассмотрев все контракты по концентраторам эксперт пришел к выводу, что «по совокупности контрактов цены находятся в рыночном диапазоне»




ПОЧЕМУ ФОКИН И БУЯНКИН ненаказуемы
Могли ли Фокин и Буянкин еще больше надавить на Ельчанинова, чтобы тот сбавил цену за уже поставленные концентраторы на 7%? Вероятно, могли.
Но они понимали и другое: Ельчанинов под честное слово и без контракта поставил 70 концентраторов в больницы; что будет дальше с эпидемией и финансированием – неизвестно, поэтому «кинуть» Ельчанинова они не могли.

К слову, следующий контракт с фирмой Ельчанинова в декабре был заключен уже с пониженной ценой - 90 тысяч рублей за концентратор – и здесь обвинение не видит превышения цены и не ставит эти закупки Фокину в вину, хотя стоимость и тут могла бы быть ниже, если поискать поставщиков по всему миру.

Подсудимым вменяется в вину «противоправное изъятие» бюджетных денег путем обмана в пользу Ельчанинова. И обвинение подошло к ситуации формально: мол, доказан фиктивный расчет цены, фиктивный поставщик (Рудакова) – и Фокин все знал. А значит, обманул государство.
Наконец, обязательным признаком мошенничества является стремление похитить деньги в свою пользу либо распорядиться ими как своими путем передачи в обладание других лиц.
Обвинение не представило относительно корыстных целей Фокина и Буянкина ни одного доказательства.


Сергей КУСТОВ.
Окончание читайте здесь 

UPD 09:15
Экс-руководитель депздрава получил условный срок